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跟着国内光伏电站地盘本钱的快速上涨，可用地盘面积慢慢削减，水面光伏电站呈逐年快速成长态势。本年两会，全国人年夜代表、全国工商联副主席、通威团体董事局主席刘汉元师长教师针对撑持水面光伏项目成长，增进地盘资本高效复合操纵提出了相干建议。

刘汉元朝表谈到，水面光伏电站因不占用地盘资本，且发电量较屋顶、地面光伏系统更高，同时能削减水量蒸发、统筹渔业养殖，有益在水污染治理等多项优势，在全球规模内广受推重，是一种真正实现了地盘资本高效复合操纵，年夜幅晋升单元面积河山价值输出的光伏复合项目。最近几年来，跟着国内光伏电站地盘本钱的快速上涨，可用地盘面积慢慢削减，水面光伏电站呈逐年快速成长态势。

此中，渔光互补是水面光伏电站最首要的模式之一。国度《“十四五”可再生能源成长计划》中提到，要“积极推动‘光伏+’综合操纵步履，鼓动勉励农（牧）光互补、渔光互补等复合开辟模式……”“打算到2025年，农光互补、渔光互补等光伏发电复合开辟范围到达1000万千瓦以上”。浙江、安徽、山东、福建、江苏等多个省市在已发布的“十四五”能源成长计划中，都提到积极鞭策渔光互补项目扶植的相干行动。跟着光伏复合项目范围不竭扩年夜，部门省市前后出台了相干的用地治理划定。各地政策均对光伏复合项目、特别是渔光互补项目触及到的河道、湖泊、水库等水面扶植规模提出了明白建议和撑持，鞭策了财产健康成长。

2022年5月20日，水利部印发了《关在增强河湖水域岸线空间管控的指点定见》（下称《指点定见》），就风电、光伏渡水项目提出了明白划定。此中，“不得在河流、湖泊、水库内扶植”的划定，既与以往的光伏用地和河湖治理政策纷歧致，也跟其他部委和各处所撑持水面光伏项目成长的政策相左。按照《指点定见》，国内多量水面光伏电站或将沦为被撤除项目，此中不乏很多本来国度鼎力宣扬的优异标杆项目。同时，《指点定见》中提到“各省（自治区、直辖市）可连系现实依法依规对各类水域岸线操纵行动作出具体划定”，而现实履行环境是各地对水面光伏电站立场纷歧，落实政策差别较年夜，部门省市年夜查严查，触及规模广、体量年夜。与此同时，部门省市的水面光伏电站又遭到国度或处所的宣扬必定。一边是年夜查严查，一边是宣扬表彰，全国规模内呈现“边拆边表彰”的希奇现象，使人费解，光伏企业手足无措，投资热忱严重受挫，很多项目遭到较严重冲击，行业健康成长遭受严重挑战。

刘汉元朝表认为，河道、湖泊是生态系统的主要构成部门，保障防洪、供水平安，庇护生态情况，是每一个公平易近、每一个企业甚至全社会当仁不让的责任。但成长可再生能源、鞭策能源转型，需要占用处地和空间，在地盘资本稀缺的今天，良多处所是挪出来、挤出来、复用出来、优化出来的。在包管行洪泄洪、供水和水利举措措施平安的条件下，相干部分有责任增进资本得以最年夜化操纵，需要有更高的政治站位和年夜局意识，慎密环绕能源转型的国度计谋，配合保护并缔造各类前提鞭策“双碳”方针落地，而不克不及政策上实施简单的“一美金切”。

“双碳”布景下，以渔光互补为代表的光伏复合项目不但实现了一产二产高效协同成长、绿色成长，使有限资本获得最年夜限度操乐鱼体育app纵，还为强大农村集体经济、实行村落振兴计谋注入了全新成长动力。为鞭策财产延续健康成长，刘汉元朝表建议：

一是建议对《指点定见》进行明白注释，不弄政策“一美金切”，同时以改代拆。建议国度有关部分协同计划河流、湖泊、水库的水面光伏可操纵规模，完美对河湖水域岸线空间管控的注释。同时对政策发布前的已建或在建项目，如不存在对防洪、供水、生态平安造成严重影响的问题，建议以改代拆。

二是建议相干主管部分出台实行细则，各地同一履行尺度，科学、规范、尺度化审核水面光伏项目。建议科学论证河流、湖泊、水库扶植光伏电站的可行性，积极实行相干项目审批工作，为随机应变扶植渔光互补等具有综合经济社会效益的光伏复合项目供给便当。