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3月23日，国度能源局、生态情况部、农业农村部、国度村落振兴局结合发布《关在组织展开农村能源革命试点县扶植的通知》（国能发新能〔2023〕23号）。

图片来历：国度能源局

此中，明白提出依照集中开辟和分离成长并举的原则，鼎力成长多能互补，在庇护生态的根本上，加速风电、光伏发电扶植开辟。充实操纵农村地域空间资本，积极推动风电分离式开辟。连系屋顶散布式光伏开辟试点工作推动，鼓动勉励操纵新建室第小区屋顶、厂房和公共建筑屋顶、农人自有建筑屋顶、举措措施农业等扶植必然比例光伏发电。

推动散布式能源手艺立异利用。增强合用在农村利用场景的风力发电、高效力光伏发电、新能源并网和运行节制、洁净高效生物资能供热供气等手艺研发利用。

以下为全文内容：

《国度能源局 生态情况部 农业农村部 国度村落振兴局关在组织展开农村能源革命试点县扶植的通知》

（国能发新能〔2023〕23号）

各省、自治区、直辖市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委（能源局）、生态情况厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、村落振兴局：

为深切贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，加年夜村落洁净能源扶植力度，助力周全推动村落振兴，国度能源局、生态情况部、农业农村部、国度村落振兴局决议结合组织展开农村能源革命试点县扶植。现将《农村能源革命试点县扶植方案》（以下简称《方案》，详见附件1）印发你们，并就有关事项通知以下。

1、能源财产是村落振兴的主要支持，阐扬可再生能源散布式立异成长的优势，加速推动农村能源革命，对保障农村地域能源平安、助力实现碳达峰碳中和方针使命、周全推动村落振兴具有主要意义。各地要高度正视农村能源革命试点县扶植工作，加年夜组织调和力度，成立工作机制，确保尽快获得实效。

2、各省（区、市）能源主管部分会同生态情况、农业农村、村落振兴等相干部分，自愿组织优选不跨越1个可再生能源资本天赋好、开辟潜力年夜、用能需求明白、处所当局和农人积极性高，特殊是现有撑持政策完整、撑持力度较年夜的县域，申报农村能源革命试点县。

3、各省（区、市）能源主管部分会同相干部分组织试点地域按《方案》整体要求，按照本身经济社会成长程度和能源资本前提，科学论证、随机应变编制农村能源革命试点县实行方案，提出扶植方针和内容，明白鼓励政策办法，并对实行方案进行初步审核（实行方案编制纲领见附件2）。

4、各省（区、市）能源主管部分会同相干部分在2023年5月底前，向国度能源局、生态情况部、农业农村部、国度村落振兴局报送实行方案。国度能源局牵头拜托咨询机构或组织专家对实行方案进行评估。经评估具有试点县扶植前提的，分批发布名单，展开试点县扶植。

5、各地要按照实行方案，随机应变打造深切推动农村能源革命、助力实现村落振兴的示范和样板，正当合规、兼顾操纵好各范畴撑持政策，增强指点调和和监视治理，高效高质完成试点县扶植方针使命。

6、各省（区、市）能源主管部分会同相干部分按《方案》要求每一年上报试点县扶植环境，扶植完成后和时组织验收并报送总结陈述。未经由过程验收的，责令期限整改，整改未经由过程的，打消试点资历。

附件：1.农村能源革命试点县扶植方案

2.XX省（区、市）XX县农村能源革命试点县实行方案编制纲领

国度能源局 生态情况部 农业农村部 国度村落振兴局

2023年3月15日

附件1：

农村能源革命试点县扶植方案

泛博农村地域风能、太阳能、生物资能等可再生能源资本丰硕，是落实碳达峰方针、鼎力成长新能源的主要增加极。鞭策农村能源革命，加年夜村落洁净能源扶植力度，有助在实现碳达峰、碳中和方针使命，增进农村财产提档进级、拉动财产链延长，支持宜居宜业和美村落扶植。为深切贯彻党中心、国务院关在村落振兴计谋的主要决议计划摆设和“四个革命、一个合作”能源平安新计谋，落实《中共中心 国务院关在周全推动村落振兴加速农业农村现代化的定见》（中发〔2021〕1号）、《中共中心 国务院关在做好2022年周全推动村落振兴重点工作的定见》（中发〔2022〕1号）、《中共中心 国务院关在做好2023年周全推动村落振兴重点工作的定见》（中发〔2023〕1号）、《中共中心办公厅 国务院办公厅关在印发 村落扶植步履实行方案 的通知》（中办发〔2022〕22号）等系列主要文件精力，以点带面加速农村地域能源洁净低碳转型，助力实现村落振兴，制订农村能源革命试点县扶植方案以下。

1、整体要求

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十年夜精力和“四个革命、一个合作”能源平安新计谋，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长款式，锚定碳达峰、碳中和方针使命，以县域为根基单位兼顾城乡洁净能源成长，鞭策村落洁净能源高质量成长，摸索扶植多能互补的散布式低碳综合能源收集，晋升洁净能源供给能力和消费程度，知足农村经济社会成长和人平易近日趋增加的夸姣糊口洁净用能需求，将村落洁净能源出产、消费与成长强大村集体经济、扶植宜居宜业和美村落有机连系，为改良村落生态情况、周全推动村落振兴、加速推动农业农村现代化供给有力支持。

（二）工作原则

多能互补、寻求实效。增强与村落振兴计谋计划、农业农村现代化计划、可再生能源计划、电力成长计划等的兼顾跟尾，公道计划各类可再生能源开辟，增强农村电网扶植，增进区域多能互补调和成长，提高用能质量，下降用能本钱。

随机应变、多元立异。连系各地能源资本特点和优势，充实发掘当地农村能源资本潜力，兼顾现实运行与可延续成长环境，随机应变立异开辟操纵模式，保障项目延续健康运营，知足农村地域用能需求。

试点先行、慢慢推行。积极稳妥推动试点扶植，完美可再生能源供给系统，鼓动勉励指导可再生能源消费，以可复制、可推行、可评估、易查核为原则，慢慢实现市场化、贸易化推行利用。

生态优先、绿色成长。兼顾农村能源革命与人居情况改良，推动减污降碳协同增效，充实斟酌天气转变晦气影响身分，强化项目选址选线，落实生态情况分区管控要求，自动躲避生态庇护红线等情况敏感区，兼顾好天然生态空间、村落风光和新能源举措措施扶植的关系，采纳有用污染防治和生态庇护办法，鞭策实现绿色成长。

（三）首要方针

到2025年，试点县可再生能源在一次能源消费总量占比跨越30%，在一次能源消费增量中占比跨越60%。可再生能源新模式新业态普遍成长，当场消纳能力较着晋升，新型电力系统配电网扶植成效显著，非电操纵多元化、陈规模。国度年夜气污染防治重点区域试点县平原地域实现伙食、取暖农业散煤根基清零，其它区域试点县制定平原地域伙食、取暖农业散煤清零计划并有序组织实行。以可再生能源财产经济带动农人增收，根基构成以洁净能源为主、平安靠得住的农村能源供给、消费、手艺系统和治理体系体例。

2、重点使命

（一）鞭策农村能源供给革命，成立可再生能源多元供能系统

推动可再生能源发电当场就近开辟和操纵。依照集中开辟和分离成长并举的原则，鼎力成长多能互补，在庇护生态的根本上，加速风电、光伏发电扶植开辟。充实操纵农村地域空间资本，积极推动风电分离式开辟。连系屋顶散布式光伏开辟试点工作推动，鼓动勉励操纵新建室第小区屋顶、厂房和公共建筑屋顶、农人自有建筑屋顶、举措措施农业等扶植必然比例光伏发电。随机应变公道结构生物资发电项目，有用处置各类有机烧毁物的同时，支持试点县绿色电力延续、不变供给。

加速推动可再生能源非电开辟。随机应变鞭策地热能、太阳能、生物资能洁净供暖，国度年夜气污染防治重点区域的试点县平原地域生物资能洁净供暖应采取热电联产、年夜型生物资汽锅等集中供暖模式，有序推动可再生能源平安靠得住替换散煤，增进农村洁净取暖、洁净用能。在有机烧毁物丰硕、用气需求量年夜的区域，摸索开辟生物自然气项目，构成管网自然气、车辆用气、汽锅燃料等多元利用模式。在生物资资本丰硕地域，随机应变展开纤维素燃料乙醇试点示范。

摸索扶植村落能源站。依托下层电网、农机办事网点、制造企业维修网点、农村沼气办事网点、生物资供暖办事站等，扶植具有散布式可再生能源诊断检验、电动汽车充换电办事、生物资“收储运”和成型燃料加工、生物资汽锅和地热供热、农村能源节俭与手艺推行办事等能力的村落能源站，培育专业化办事步队，鞭策可再生能源资本集约开辟和高效运营治理，提高村落能源公共供给和办事能力，下降村落用能本钱。连系以县城为主要载体的城镇化扶植，鞭策城镇洁净供热供电根本举措措施向农村延长。

（二）鞭策农村能源消费革命，实现县域洁净高功效能

加速推动电能替换。积极推动农业农村范畴电气化，增强农业莳植、养殖、农产物加工、农业年夜棚等农业出产加工范畴电气化革新，加速晋升农村地域伙食、取暖等糊口用能电气化程度。深切推动交通范畴电气化，鼓动勉励加速推动公共交通东西电气化，推行家用新能源电动汽车，保障电动汽车充换电根本举措措施扶植。

巩固晋升农村电网。聚焦农村电网亏弱地域和问题短板，深切实行农村电网巩固晋升工程，加年夜农村电网根本举措措施投入，强化网架布局，推动设备进级和配电主动化利用，增强供电靠得住性和电能质量治理，健全故障快速抢修复机电制，推动城乡办事融会和均等化，晋升农村电网供电保障能力和办事能力。稳步鞭策农村电网数字化、智能化转型成长，增进散布式可再生能源和多元化负荷的矫捷接入，晋升农村电网散乐鱼体育app布式可再生能源承载力。

摸索扩年夜可再生能源终端直策应用范围。鼓动勉励新能源发电与村落路灯、勾当中间等公共根本举措措施一体化扶植。撑持在具有前提的工业园区、现代农业财产园、农产物加工基地等，连系微电网和源网荷储一体化开辟扶植散布式新能源项目，鞭策绿色电力直接供给。在有前提的区域连系本地资本和用能特点，以村镇为单位，综合操纵新能源和各类能源新手艺，构建以风、光、生物资为主，储能、自然气为辅，高度自给的新能源微能网。

（三）鞭策农村能源手艺革命，晋升农村聪明用能程度

推动散布式能源手艺立异利用。增强合用在农村利用场景的风力发电、高效力光伏发电、新能源并网和运行节制、洁净高效生物资能供热供气等手艺研发利用。下降地热能钻井本钱，提高换热效力，晋升运行不变性。充实操纵云计较、年夜数据、物联网、移动互联网、人工智能等新兴手艺，摸索智能化、同享化农村可再生能源出产和消费新模式。

摸索扶植新型农村能源收集。摸索构建顺应年夜范围散布式可再生能源并网和多元负荷需要的智能配电网，晋升柔性开放接入能力、矫捷节制能力、抗扰动能力和抗天气灾难能力，加强局部电力系统电源支持能力、矫捷调理能力和当场就近均衡能力，搭建洁净能源转换传输操纵的关键平台，慢慢实现县域内高比例洁净能源供电。在不增添居平易近用能承担的条件下，依托电网、燃气管网、热力管网等能源收集，综合可再生能源、储能、柔性收集等进步前辈能源手艺和互联通讯手艺，立异鞭策散布式可再生能源高效矫捷接入与出产消费一体化，摸索扶植电、气、冷、热一体供给的区域综合能源系统。

（四）鞭策农村能源体系体例革命，晋升洁净能源遍及办事程度

深化能源范畴“放管服”鼎新优化营商情况。加年夜可再生能源范畴简政放权鼎新力度，优化涉企审批办事，简化新能源项目核准（存案）手续，鞭策微电网内网源荷储打包核准（存案），增强项目立项与计划、用地、用电、用水等扶植前提跟尾。鞭策电网企业做好可再生能源并网和消纳办事，摸索成立新能源项目接网一站式办事平台，供给新能源项目可用接入点、可接入容量、手艺规范等信息，加速实现新能源项目接网全流程线上打点，年夜幅紧缩接网时候，削减营业流程和本钱。

摸索成立农村能源成长同享机制。兼顾农村能源革命与农村集体经济成长，立异新能源投资扶植模式和地盘操纵机制，鼓动勉励处所连系现实环境依法操纵存量集体地盘经由过程作价入股、收益同享等机制，介入新能源项目融会共建。鼓动勉励有资金、手艺和扶植经验的企业与处所当局合作，选择适合新能源品种和成长模式，为县、乡镇、村供给一揽子供能用能解决方案。对峙项目经营性资产属性，优化收益分派体例，统筹增添农人收入和强大村集体经济。增强技术培训，在确保平安、专业的条件下，经由过程项目运维管护、村落能源站扶植运行等增添就业岗亭，带动试点县农人就业、增收。

3、保障办法

（一）增强组织调和

国度能源局整体指点各省（区、市）系统推动农村能源革命试点县扶植。生态情况部指点落实生态环保要求，推动减污降碳协同增效。农业农村部指点农村可再生能源综合开辟操纵和农业生物资财产成长。国度村落振兴局指点各省（区、市）连系村落扶植步履晋升试点县村落宜居宜业程度，指点完美农村能源革命试点县融会共建收益分派轨制。国度能源局会同相干部分按期对试点县扶植环境进行调剂，催促试点县扶植使命落实落细。各省（区、市）要高度正视农村能源革命试点县扶植，成立省级兼顾、县级落实、部分协同的工作机制，组织摸清试点县扶植需求，参照但不限在《方案》首要方针和重点使命，当真编制实行方案，与村落振兴计谋计划、农业农村现代化计划、可再生能源成长计划、电力成长计划等做好兼顾跟尾，明白方针使命，细化政策办法，兼顾推动试点县洁净能源开辟操纵，多方协力鞭策农村能源革命试点县扶植，助力实现村落振兴。

（二）加年夜撑持力度

各地要指点催促电网企业积极撑持新型散布式电力系统扶植，公道放置试点县新能源发电项目并网工程，确保绿色能源有用操纵。处所当局要明白加年夜对试点县财税、金融等方面政策撑持力度的具体办法，鞭策金融机构为试点县扶植供给信贷撑持，指导社会本钱介入市场化投资。在合适相干要求的条件下，积极阐扬农村电网、涉农、年夜气污染防治、社会帮扶等各级各范畴现有撑持政策效能。省级相干主管部分编制当地区农村电网巩固晋升工程中心预算内投资打算时，应对试点县倾斜撑持。各地要延续完美试点县扶植的撑持保障办法，特殊是要明白立异试点县扶植地盘操纵机制、投资机制，强化项目用地等要素保障，优化项目审批流程，制定绿色能源充实操纵的保障机制，营建杰出投资扶植情况。

（三）规范扶植运营

各地指点试点县经由过程市场化体例自立肯定项目开辟主体并组织扶植，不得以展开试点为由暂停、暂缓现有相干项目核准（存案）、电网接入等相干工作。各地要成立信息调剂和传递机制，按期调剂、传递项目扶植进展和运维环境，催促试点县落实扶植前提、加速扶植进度、确保扶植质量、争夺尽快建成并阐扬效益，项目完工验收后，增强政策宣贯和营业培训，指点做好项目运行保护、收益利用和资产治理等工作。

（四）和时总结提高

各地应安身加速农村能源洁净低碳转型、助力实现村落振兴，每一年3月底前和时向国度能源局、生态情况部、农业农村部、国度村落振兴局报奉上年度试点扶植环境。试点县扶植完成后，和时组织评估验收，编制并报送评估验收总结陈述。鼓动勉励加速试点扶植进度，提早完成扶植方针，国度将连系试点县扶植环境，当令鞭策将村落洁净能源扶植助力村落振兴的成熟模式在全国规模推行利用。

附件2：