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9月5日，国度能源局官网发布了关在公然收罗《光伏电站开辟扶植治理法子（二次收罗定见稿）》定见的通知，此中提出，光伏电站项目该当在并网后6个月内获得电力营业许可证，国度能源局派出机构按划定公然行政许可托息。电网企业不得答应并网后6个月内未获得电力营业许可证的光伏电站项目发电上彀。

通知以下：

国度能源局综合司关在公然收罗《光伏电站开辟扶植治理法子（二次收罗定见稿）》定见的通知

按照光伏行业面对的新情势新使命新要求，为规范光伏电站开辟扶植治理，增进光伏行业延续健康高质量成长，我局组织草拟了《光伏电站开辟扶植治理法子（收罗定见稿）》，在2021年11月26日至12月25日进行了为期一个月的面向社会公然收罗定见。按照各方反馈的定见环境，我局经当真研究接收落后一步点窜完美构成了《光伏电站开辟扶植治理法子（二次收罗定见稿）》。现再次向社会公然收罗定见，时候为2022年9月5日至9月11日。接待有关单元和社会各界人士提出贵重定见建议，经由过程电子邮件或传真等情势反馈至我局（新能源司）。

联系体例：010-81929526，010-81929525（传真）

电子邮箱：lin_c_xnys@163.com

附件：光伏电站开辟扶植治理法子（二次收罗定见稿）

国度能源局综合司

2022年9月2日

附件详情：

光伏电站开辟扶植治理法子（二次收罗定见稿）

第一章 总 则

第一条 【制订目标与根据】为规范光伏电站开辟扶植治理，保障光伏电站和电力系统洁净低碳、平安高效运行，增进光伏发电行业延续健康高质量成长，按照《中华人平易近共和国可再生能源法》《中华人平易近共和国电力法》《企业投资项目核准和存案治理条例》《电力监管条例》《国务院关在增进光伏财产健康成长的若干定见》《国务院办公厅转发国度成长鼎新委国度能源局关在增进新时期新能源高质量成长实行方案的通知》等有关划定，制订本法子。

第二条 【合用对象与规模】本法子合用在集中式光伏电站的行业治理、年度开辟扶植方案、项目扶植治理、电网接入治理、运行监测等。散布式光伏发电治理另行划定。

第三条 【职责分工】国度能源局负责全国光伏电站开辟扶植和运行的监视治理工作。省级能源主管部分在国度能源局指点下，负责本省（区、市）光伏电站开辟扶植和运行的监视治理工作。国度能源局派出机构负责所辖区域内光伏电站的计划与政策履行、天资许可、公允接网、电力消纳等方面的监督工作。电网企业承当光伏电站并网前提的落实或认定、电网接入、调剂能力优化、电量收购等工作，共同各级能源主管部分阐发测算电网消纳能力与接入送出前提。各有关部分依照国度法令律例和部分职责等划定做好光伏电站的平安出产监视治理工作。国度能源局拜托国度可再生能源信息治理中间承当光伏电站开辟扶植和运行信息的治理和办事工作。

第二章 行业治理

第四条 【成长计划】国度能源局编制全国可再生能源成长计划，肯定国度光伏电站开辟扶植的整体方针和重年夜结构，并连系成长现实与需要当令调剂。

第五条 【消纳责任权重】国度能源局按照全国可再生能源成长计划提出的相干方针，依照责任共担原则，成立和强化可再生能源电力消纳责任权重指导机制，每一年初转动发布各省（区、市）权重，同时印发昔时和次年消纳责任权重，昔时权重为束缚性指标，各省（区、市）按此进行查核评估，次年权重为预期性指标，各省（区、市）连系当地现实按此展开光伏电站项目贮备。

第六条 【建档立卡】国度能源局依托国度可再生能源发电项目信息治理平台组织展开并网在运光伏电站项目标建档立卡工作。建档立卡的内容首要包罗项目名称、扶植地址、项目业主、装机容量、并网时候、项目运行状况等信息。每一个建档立卡的光伏电站项目由系统主动生成项目编码，作为项目全生命周期的独一身份辨认代码。

第七条 【政策机制】国度能源局增强对光伏电站项目开辟扶植和运行的全进程监测，规范市场开辟秩序，优化成长情况，按照光伏电站成长的现实环境和时完美行业政策、规范和尺度等，并会同有关部分深化“放管服”鼎新，完美相干撑持政策。

第三章 年度开辟扶植方案

第八条 【方案制订要求】省级能源主管部分负责做好本省（区、市）可再生能源成长计划与国度可再生能源、电力等成长计划和重年夜结构的跟尾，按照本省（区、市）可再生能源成长计划、非水电可再生能源电力消纳责任权重和电网接入与消纳前提等，公道肯定光伏电站年度开辟扶植方案。触及跨省跨区外送消纳的光伏电站，相干送受端省（区、市）能源主管部分在制订可再生能源成长计划、年度开辟扶植方案时应充实做好跟尾。

第九条 【方案首要内容】省级能源主管部分制订的光伏电站年度开辟扶植方案可包罗项目清单、开工扶植与投产时候、扶植要求、保障办法等内容，此中项目清单可视成长需要并连系当地现实分类肯定为保障性并网项目和市场化并网项目。各地可连系现实，一次性或分批肯定项目清单，并和时向社会发布相干环境。纳入光伏电站年度开辟扶植方案的项目，电网企业应和时打点电网接入手续。鼓动勉励各级能源主管部分采取成立项目库的治理体例，做好光伏电站项目贮备。

第十条 【项目肯定原则】保障性并网项目原则上由省级能源主管部分经由过程竞争性设置装备摆设体例肯定。市场化并网项目依照国度和各省（区、市）有关划定肯定，电网企业应共同省级能源主管部分对市场化并网项目经由过程自建、合建同享或采办办事等市场化体例落实的并网前提予以认定。

第十一条 【优化扶植情况】各省（区、市）光伏电站年度开辟扶植方案和竞争性设置装备摆设项目法子应和时向国度能源局报备，并抄送本地国度能源局派出机构。各级能源主管部分要优化营商情况，规范开辟扶植秩序，不得将强迫配套财产或投资、背规收取项目包管金等各类不公道要求或前提作为项目开辟扶植的门坎。

第四章 项目扶植治理

第十二条 【前期预备】光伏电站项目扶植前应做好计划选址、资本测评、扶植前提论证、市场需求阐发等各项预备工作，重点落实光伏电站项目标接网消纳前提，合适用地用海和河湖治理、生态环保等有关要求。

第十三条 【存案治理】依照国务院投资项目治理划定，光伏电站项目实施存案治理。各省（区、市）可制订本省（区、市）光伏电站项目存案治理法子，明白存案机关和其权限等，并向社会发布。存案机关和其工作人员该当依法对项目进行存案，不得私行增减审查前提，不得超越打点时限。存案机关和有关部分该当增强对光伏电站的事中过后监管。

第十四条 【扶植前提】光伏电站完成项目存案后，项目单元应抓紧落实各项扶植前提。已完成存案并纳入年度开辟扶植方案的项目，在打点完成相干法令律例要求的各项扶植手续后应和时开工扶植，并与电网企业做好配套电力送出工程的跟尾。

第十五条 【扶植要求】光伏电站项目存案容量原则上为交换侧容量。项目单元应依照存案信息进行扶植，不得自行变动项目存案信息的主要事项。项目存案后，项目法人产生转变，项目扶植地址、范围、内容产生重年夜变动，或抛却项目扶植的，项目单元该当和时奉告存案机关并点窜相干信息。各省级能源主管部分和存案机关可视需要组织核对存案后2年内未开工扶植或未打点任何其他手续的项目，和时废除确切不具有扶植前提的项目。

第五章 电网接入治理

第十六条 【投资界面划分】光伏电站配套电力送出工程（含聚集站，以下同）扶植应与光伏电站扶植相调和。光伏电站项目单元负责投资扶植项目场址内集电线路和升压站（开关站）工程，原则上电网企业负责投资扶植项目场址外配套电力送出工程。各省级能源主管部分负责做好调和工作。

第十七条 【电网企业职责】电网企业应按照国度肯定的光伏电站开辟扶植整体方针和重年夜结构、各地域光伏电站成长计划和年度开辟扶植方案，连系光伏电站成长需要，和时优化电网计划扶植方案和投资打算放置，兼顾展开光伏电站配套电网扶植和革新，鼓动勉励采取智能电网等进步前辈手艺，提高电力系统采取光伏发电的能力。

第十八条 【接网办事】电网企业应依照积极办事、简捷高效的原则，成立和完美光伏电站项目接网审核和办事法式。项目单元提交代入系统设计陈述评审申请后，电网企业应依照电网公允开放的有关要求在划定时候内出具书面答复定见，对确切不具有接入前提的项目应书面申明缘由。鼓动勉励电网企业推行新能源云等信息平台，供给项目可用接入点、可接入容量、手艺规范等信息，实现接网全流程线上打点，提高接网申请审核效力。

第十九条 【送出工程纳规】500千伏和以上的光伏电站配套电力送出工程，由项目地点地省（区、市）能源主管部分上报国度能源局，实行纳入计划法式；500千伏以下的光伏电站配套电力送出工程经项目地点地省（区、市）能源主管部分会同电网企业审核确认后主动纳入响应电力计划。

第二十条 【网源调和】电网企业应改良完美内部审批流程，公道放置扶植时序，增强网源调和成长，成立网源沟通机制，提高光伏电站配套电力送出工程相干工作的效力，跟尾好网源扶植进度，做到配套电力送出工程与光伏电站项目同步扶植、同步投运，确保项目在知足响应并网前提后“能并尽并”，不得附加额外不公道前提。光伏电站并网后，电网企业应和时把握环境并按月报送相干信息。

第二十一条 【送出工程自建】电网企业扶植确有坚苦或计划扶植时序不匹配的光伏电站配套电力送出工程，答应光伏电站项目单元投资扶植。光伏电站项目单元扶植配套送出工程应充实进行论证，并完全自愿，可以多家企业结合扶植，也能够一家企业扶植，多家企业同享。光伏电站项目单元扶植的新能源配套电力送出工程，经电网企业与光伏电站项目单元两边协商赞成，可在恰当机会由电网企业依法依规进行回购。

第二十二条 【接网手艺要求】光伏电站项目应合适国度有关光伏电站接入电网的手艺尺度规范等有关要求，科学公道肯定容配比，交换侧容量不得年夜在存案容量或年度开辟扶植方案肯定的范围。涉网装备必需经由过程经国度承认的检测认证机构检测认证，经检测认证及格的装备，电网企业非需要不得要求反复检测。项目单元要当真做好涉网装备治理，不得私行停运和调剂参数，保障运行平安。

第二十三条 【并网治理】项目主体工程和配套电力送出工程落成后，项目单元应和时组织项目完工验收。项目单元提交并网运行申请书后，电网企业应按国度有关手艺尺度规范和治理划定，在划定时候内共同展开光伏电站涉网装备和电力送出工程的并网调试、完工验收，并参照《新能源场站并网调剂和谈示范文本》《购售电合同示范文本》与项目单元签定并网调剂和谈和购售电合同。对合适前提且自愿介入市场化买卖的光伏电站，项目单元依照相干电力市场法则要求履行。

第二十四条 【天资许可】光伏电站项目该当在并网后6个月内获得电力营业许可证，国度能源局派出机构按划定公然行政许可托息。电网企业不得答应并网后6个月内未获得电力营业许可证的光伏电站项目发电上彀。

第二十五条 【优化调剂】电网企业应采纳系统性手艺办法，公道放置电网运行体例，完美光伏电站并网运行的调剂手艺系统，依照有关划定保障光伏电站平安高效并网运行。光伏电站项目单元应增强运行保护治理，积极共同电网企业的并网运行调剂治理。

第六章 运行监测

第二十六条 【平安出产责任主体】光伏电站项目单元负责电站扶植和运营，是光伏电站的平安出产责任主体，必需贯彻履行国度和行业平安出产治理划定，依法增强光伏电站扶植运营全进程的平安出产治理，并加年夜对平安出产的投入保障力度，改良平安出产前提，提高平安出产程度，确保平安出产。

第二十七条 【平安出产治理】各有关部分应依照法令律例和职责分工等要求，增强光伏电站工程施工平安监管、质量监视治理和运行监管。光伏电站扶植、调试、运行和保护进程中产生电力变乱、电力平安事务和信息平安事务时，项目单元和有关参建单元应按相干划定要求和时向有关部分陈述。

第二十八条 【信息治理】国度能源局依托国度可再生能源发电项目信息治理平台和全国新能源电力消纳监测预警平台展开项目全进程信息监测。省级能源主管部分应催促项目单元依照有关要求，和时向国度可再生能源信息治理中间和全国新能源消纳监测预警中间报送相干信息，填写、更新项目建档立卡内容。

第二十九条 【消纳阐发】电网企业要会同全国新能源消纳监测预警中间和时发布各省级区域并网消纳环境和猜测阐发，指导理性投资、有序扶植。对项目单元反应的有关问题，省级能源主管部分要会同电网企业等有关单元和时调和、督导和改正。

第三十条 【收受接管处置】光伏电站的撤除、装备收受接管与再操纵，应合适国度资本收受接管操纵和生态情况、平安出产等相干法令律例与政策要求，不得造成情况污染粉碎与平安变乱事务，鼓动勉励项目单元为装备收受接管与再操纵缔造便当前提。

第三十一条 【配套划定】各省级能源主管部分可按照本法子，制订顺应本省（区、市）现实的具体治理法子。

第七章 附 则

第三十二条 【注释部分】本法子由国度能源局负责注释。

第三十三条 【实行刻日】本法子自觉布之日起实行，有用期5年。