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???美国能源部能源效力和可再生能源办公室（EERE）近期发布了《成长美国光伏制造财产链》白皮书，指出在美国成长太阳能制造，出产和发卖太阳能组件，需要当局供给资金撑持，以抵消美国出产本钱超出跨越 30％ 至 40％ 的影响。

白皮书全文译文以下：

成长美国光伏（PV）制造业可以减缓全球供给链挑战，为应对天气转变、美国工人、雇主和经济而言带来庞大的益处。

太阳能供给链是全球性的，依靠在来自中国或与中国有紧密亲密联系的公司的产物。

假如能有鼓励办法可以抵消美国的高制造本钱，在全财产链成长美国制造业是可能的。美国现有多晶硅出产举措措施此刻正被闲置，或向其他行业供给多晶硅。在中国之外的地域扩年夜铸锭和硅片的出产可觉得美国多晶硅供给商供给产能操纵率缔造需求。

美国可以扩年夜薄膜光伏的出产，不消依靠在获得来自中国公司的材料。薄膜光伏供给链集中在俄亥俄州。

中国有一群太阳能组件制造商在阿拉巴马州、佛罗里达州和乔治亚州设厂，这是在这些地域成长有竞争力的光伏组件供给链的机遇。

1． 美国太阳能市场概述

美国是全球第二年夜光伏市场，约占全球光伏市场的10％－15％。晶硅光伏电池主导市场，占美国市场的84％。碲化镉（CdTe）薄膜光伏占美国市场的16％。

年夜大都安装在美国的光伏组件都是进口的，固然组件可以历来乐鱼体育app自中国之外的地域，但全球约97％的硅片是在中国制造。

利用进口电池，2020年年夜约2 GW的晶硅组件在美国出产。美国本土没有活跃的铸锭、硅片或晶硅电池制造产能，唯一的多晶硅出产能力并不是用在太阳能行业。

供给链集中的企业与中国有着紧密亲密的关系，而（白皮书认为）中国是一个“Q－F－R－Q”的国度，与美国不成猜测的商业关系，已致使了太阳能供给链的中止。

年夜幅扩大美国光伏制造业可能会减缓全球供给链挑战，并为美国带来对天气、工人、雇主和经济方面的庞大好处。

重建美国国内太阳能制造业，出产和发卖太阳能组件的公司将需要财务撑持来抵消美国国内超出跨越30－40％的太阳能出产本钱。

充实实现太阳能的社会效益，其本钱和收益必需公允分派，全部供给链必需在平安和靠得住的情况中以对社会负责的立场运行，输入材料必需无 “ ＊ ＊ 劳动 ”，并要把在报废阶段收受接管成为尺度做法。

2． 美国光伏供给链概述

－ 光伏材料

冶金级硅（MGS）、玻璃、制造封装材料和背板的树脂、铝边框等是太阳能供给链的输入材料。MGS是由高纯石英砂制成，中国活着界各地出产全球70％的MG，出产全球一半的轧制铝。美国限制从世界上最年夜的工业硅公司Hoshine Silicon进口MGS，作为美国当局回应新疆 “ ＊ ＊ 劳动 ”。美国国内可能有封装材料、背板、铝边框和一些光伏玻璃的出产能力。

－ 多晶硅精辟

MGS被精辟成高纯度多晶硅。54％中国多晶硅是在新疆出产的，虽然这一比例估计将降落。自从2014年中国对美国多晶硅征收关税以来，美国工场产能严重未操纵。＂ ＊ ＊ 劳动 ＂ 预防法（UFLPA）推定制止所有源改过疆的产物进口，除非进口商能经由过程明白且使人佩服的证据证实实体的商品不是利用 ＊ ＊ 劳动出产的。

重启太阳能多晶硅出产需要对美国增添对国内多晶硅的需求，而此刻底子没有需求，由于几近所有的硅锭都是中国制造。

－ 硅锭／硅片

多晶硅被转化陈规定，再切成硅片，全球约97％的硅片产在中国。自从2016年以来美国就没有太阳能硅片的出产。

美国现有一种有用的被称作 “kerfless” 的硅片制造方式，该方式可能会有显著的本钱优势。在中国之外扩大铸锭和硅片将为现有的美国多晶硅制造商缔造需求，帮忙他们晋升产能操纵率。

－ 太阳能电池制造

硅片经由过程一系列化学和物理步调被转换成电池，包罗银栅线丝网印刷，安装在美国的年夜约75％的硅太阳能电池是中国公司位在三个东南亚国度的子公司制造，别离是越南、马来西亚和泰国。

美国曾是世界上硅太阳能电池手艺的带领者，该范畴的专业常识依然可用，可以帮忙启动国内电池出产。

－ 组件

组件制造触及将电池经由过程电气毗连摆列在一个阵列中，将它们夹在由封装材料和玻璃构成的夹层布局中，四周有一圈铝边框。利用进口电池，美国模块组装在2018年和2019年显著增添，首要是因为美国对进口组件征收关税。组件产量与第201条关税中的电池宽免数目年夜致不异。

有一批中国企业在阿拉巴马州、佛罗里达州和乔治亚州建有工场，这是在该地域成长具有竞争力的组件供给链的机遇。

－ 安装系统

光伏安装系统由钢构件制成将光伏板固定到位，70％的美国公用事业范围太阳能利用单轴跟踪。两个最年夜的跟踪器供给商是美国公司，占2020年美国跟踪器出货量的70％，和美国具有很多相干的信息和常识产权。

安装布局的国际运输是其本钱的很年夜一部门，这让美国本土出产更具竞争力。但是，对进口原钢和铝的关税致使多家公司将削减美国的产量。

－ 逆变器

光伏逆变器将光伏组件发出的电能进行转换，供电力部分并入电网。逆变器供给链因逆变器类型而异，但国内市场严重依靠总部位在欧洲和日本的公司。

今朝还没有逆变器国际尺度，以便成立它们的国度具有先发优势。

－ 薄膜手艺

镉（Cd）和碲（Te）是用在制造薄膜CdTe模块的首要元素。截止2020年CdTe光伏板占全数光伏装机量的16％，占公用事业范围容量的29％。美国公司First Solar是全球领先的CdTe制造商，也是美国最年夜的太阳能组件出产商。

美国可以将碲化镉电池出产扩年夜到CdTe材料的可取得上限，被国外低本钱竞争替换的风险不年夜。

3． 美国成长太阳能的政策建议

当局的重年夜财务撑持和鼓励办法和在劳动力、制造业、人权和商业等计谋行动一样，将增进全球太阳能财产与美国好处，重建壮大的美国国内太阳能制造业经济。

国会采纳步履刺激国内制造业经济的履行步履计谋和建议包罗：

? 制订立法，为员工供给税收优惠，撑持国内制造业，包罗鼓动勉励扶植新举措措施和这些举措措施的延续运行，应优先斟酌铸锭和硅片出产。

? 公布立法，鼓动勉励国内太阳能发电采取和摆设。扩大和点窜洁净能源摆设的地面，例如出产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC），供给更强的鼓励用在撑持国内出产的太阳能项目制造业和增添就业。

? 调和美国各地的商业政策。当局将为美国太阳能财产和其工人缔造公允的前提。

原文题目:EERE发布《美国光伏制造财产链》白皮书