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撰文 ｜ Sueyl；编纂 ｜ 郭郭

→这是《举世零碳》的第210篇原创

摘要：欧盟碳市场鼎新方案没有经由过程，致使碳关税投票戏剧性推延。我国作为欧盟产物进口年夜国，欧盟碳关税开征，将会对高能耗财产带来较年夜的冲击。《举世零碳》从产物本钱、商业额、手艺立异、商业情况、就业人数角度阐发碳关税对我国的影响，并连系近况提出应对办法。

布鲁塞尔本地时候，6月8日下战书2点30分，欧洲议会爆发了紊乱，预定为欧盟绿色新政“fit for 55”一揽子打算的三项要害天气法投票，成果出人意表，绿色新政打算因政治不合而被推延。

投票挨次为欧盟碳排放买卖系统（EU－ETS）鼎新立法陈述，社会天气基金（Social Climate Fund）和欧盟碳边疆调理机制（CBAM，即碳关税）。

这三项立法提案是“fit for 55”的一部门。“Fit for 55”是欧盟的减排方针：即到2030年，欧盟温室气体净排放量较1990年最少削减55％；到2050年，实现碳中和。

要害的卡壳是在第一步，即关在欧盟碳市场系统（EU－ETS）进级鼎新的提案以 340 票否决、265 票同意、34 票弃权出人意表地被否决。成果引发了鞭策更高天气方针的社会主义者和绿党的喝彩，和撑持该陈述的中右翼欧洲人平易近党（EPP）和自由派中兴欧洲的欷歔声。

对ETS 陈述的否决致使了多米诺骨牌效应，别的两项要害选票失：一项针对社会天气基金，该基金将部门由出售 ETS 许可证取得的收入供给资金，另外一项针对碳关税（CBAM） ，对试图进入单一市场的二氧化碳排放进口征税。

欧洲议会议员认为这三个文件过在彼此联系关系，没法零丁投票。导致社会天气基金立法陈述和碳关税立法陈述均被打消投票，并退回委员会进行点窜。

“今朝这一切都很是戏剧化。”在场的一名环保勾当家暗示。

议会情况委员会主席帕斯卡尔·坎芬暗示，构和者将试图在6月23日之前告竣一项新和谈。该委员会将从头草拟该提案。

一些议员指出，能源本钱的直接压力、乌克兰战争的经济后果，和给企业更多时候顺应的需要，都是放慢脚步的来由。

此次欧盟碳市场鼎新方案为什么没有经由过程？延迟投票意味着甚么？碳关税对中国企业和出口商业有甚么影响？《举世零碳》拟对此进行阐发。

01 让步的碳市场鼎新双方不奉迎

其实，欧洲议会议员此次否决ETS鼎新方案，其实不是像国内一些媒体阐发的，认为欧盟碳市场和碳关税鼎新方案太激进，相反，良多议员投否决票的首要缘由，是认为修订版的欧盟碳排放买卖系统减弱了其最初颇具大志的提案。

ETS是欧盟减排的首要政策东西，它要求发电厂和工业企业在污染时采办二氧化碳排放许可证。这个轨制设计被认为是欧盟削减温室气体排放以避免天气危机打算的基石。

欧洲议会已向委员会发送了一项更改欧盟排放买卖系统 （ETS） 的提案，该系统对工场、发电厂和航空业为实现整体排放方针而可以排放的温室气体数目设定上限。

此前，该系统已笼盖相干行业排放量的 43％。欧盟情况委员会试图将这一比例提高到 67％，但因为一些右翼政党的否决，这一比例降至 61％。

新的提案旨在慢慢打消向航空免费分派排放配额，将海上运输的排放纳入 ETS，并为建筑物和道路运输建立新的买卖系统。

其他欧洲议会议员对该提案的淡化版本不满足，所以投票否决这项鼎新并将其发还委员会点窜。

社会党和平易近主党前进同盟带领人伊拉特克斯·加西亚在议会颁发讲话说：“你不克不及要求极右翼投票以下降野心，然后要求我们所有人投票以撑持它。”

其实，投同意票的议员也不满足，认为对所告竣的提案版本没有经由过程，这会让碳市场鼎新阻滞不前。

欧洲议会议员随后以 495 票对 120 票投票同意，将这个鼎新方案送回情况委员会从头审议。

02碳关税对中国的影响

固然，除欧盟内部的碳市场鼎新，中国业界最存眷的仍是碳边疆调理机制（CBAM），即碳关税，这对中国出口企业影响更年夜。

从此次投票反映来看，固然投票延迟了，但我们不成年夜意，由于一些议员否决的首要缘由是认为ETS方案不敷激进，所以，CBAM的终究方案，说禁绝也会更严酷。这可以从方案的不竭进级调剂看出来。

从2021年7月14日，欧盟委员会正式公布《关在成立碳边疆调理机制的立法提案》。

同年11月29日，欧洲议会的国际商业委员会（INTA）公然了对该议案的《批改定见稿》。

2022年3月15日，欧盟理事会在经济商业会议上就CBAM的一般性原则已告竣共鸣。

两个月以后的5月17日，欧洲议会下面的情况、公共卫生和食物平安委员会（ENVI）以 49 票同意、33 票否决和 5 票弃权经由过程了更激进的碳关税律例的陈述。

假如欧盟碳关税开征，将会对高能耗财产带来较年夜的冲击。我国作为现实制造年夜国，出口产物80％都是碳排放来自金属、化学品和非金属矿物，属在能源密集型产物与劳动密集型产物，在能源密集型产物中，具有高污染、高能耗的产物也是碳关税政策的首要针对对象。

据相干统计资料，依照欧盟进口的CBAM产物份额划分发现，49．4％的CBAM笼盖的进口产物仅来自五个国度，此中俄罗斯占有16．7％，其次是中国（10．1％）。

欧盟是中国第二年夜商业火伴，CBAM一旦实行将直接影响我国年夜量对欧出口企业。为此，我们有需要考查 CBAM 的内容和其对中国出口企业的影响，并进一步斟酌相干中国企业的应对之策。

（1）对出口商品本钱影响

碳排放量与本钱之间必定存在着正向关系：碳排放量增添使碳关税税额提高，响应出产本钱也会随之增添。

假如产物合适进口国划定的碳排放尺度，出口价钱并没有年夜的变更；但假如出口商品碳排放量跨越划定尺度时，进口国就会对产物中逾额的碳排放量征收关税，终究致使出口产物本钱的上涨，出口价钱也将是以提高。

实行碳关税后，相干产物出产企业在出口进程中为知足欧洲在碳排放上的要求，需要经由过程增添科技投入，采办新的低碳处置装备，以此来下降出口商品的碳排放量，但也会直接增添出口企业的出产本钱。

出口企业为了取得更多利润，意味着必需提超出跨越口商品的价钱，而出口产物价钱的提高将会直接削减进口国消费需求量，终究会弱化国际市场中的竞争力。

（2）对出口商业额影响

碳关税出台将负面影响我国出口商业额。因为碳关税征收会增添产物的出产本钱，提高商品的出口价钱，从而致使商品在进口国的需求削减，意味着会下降商业额。

这将会对我国出口商业经济乃至我国社会经济的成长带来严重的影响。

世界银行研究陈述注解，发财国度对进口商品征收碳关税，中国制造业产物出口量乐鱼体育app将年夜幅降落。CBAM对分歧行业的影响水平取决在该产物首要出口市场，假如集中在欧美等发财国度或地域，跟着出口本钱的增添和价钱竞争力的弱化，响应行业出口商业必定会遭到限制，极年夜下降出口商业额。

（3）对出口商操行业手艺立异影响

短时间内，因为碳关税征收会下降商品出口，对相干企业的环保要求进一步提高，使得企业洁净出产手艺进级，推动行业的财产布局整体进级势在必行，促使行业整体正朝着环保节能的洁净出产标的目的推动。

我国一些劳动密集型财产，短时间内完成手艺立异和出产体例鼎新可能其实不轻易实现。同时发财国度在手艺立异方面具有相对领先优势，而且可以或许包管其产物实现低碳排放出产，这就意味着其产物在国际市场中更不轻易被针对，从而取得竞争优势。

从持久来看，征收碳关税会发生倒逼效应，低碳手艺立异必定会成为行业成长和国际市场竞争的直接动力，特殊是在中国，连系我国最近几年来加年夜对绿色制造业的正视，碳关税势必促使我国出口企业转型进级晋升手艺程度，企业为了寻求更高的利润，增添国际竞争力，一方面会经由过程手艺立异不竭地提高出产效力，下降出产本钱；另外一方面增强能源操纵科技立异，削减对煤炭能源的过度依靠，鼎力成长轮回经济，提高能源的综合操纵率，从而下降减碳的费用，极年夜地抵消低碳本钱酿成的负面影响，提超出跨越口产物的竞争力。

（4）对出口商业情况影响

碳关税会致使商业变更。征收碳关税后，出口国度会是以增添出产本钱，致使出口竞争力下降。与此同时，碳关税将增添本钱致使产物价钱晋升影响消费者的需求，进口国缩减进口量，并限制商业数目。

跟着手艺成长与提高，出口企业将改变现有出产近况，积极落实低碳减排政策与要求，经由过程手艺立异与研发走低碳出产之路，到达碳排放尺度知足进口国进口需要。

但同时，手艺立异与成长带来出产本钱的上升，致使价钱上涨，削减产物的国际需求量，终究使得商业情势与商业布局的转变。针对碳关税带来的影响问题，一些企业将商品可能发卖至还没有实施碳关税的国度与地域，出口市场产生转变，发生商业转移效应。

（5）对相干财产就业人数影响

面临碳关税发生要挟，一些企业选择稳妥的成长策略，缩减出产范围，经由过程节流本钱守住原本的小部门市场份额，例如削减劳动力的雇佣数目，选择本钱更低地域进行设厂，削减出产格式等。另外一些高耗能、高排放的企业就会选择关停，这将会严重影响国内的就业率，就业人数较着降落。

03对碳关税的应对办法

（1）积极推动产物碳排放量的计较与核对

CBAM 提案附件三中划定了简单货色、复杂货色的碳排放量计较公式，此中，简单货色指利用无碳排放的原材料出产出的产物，复杂货色指以简单货色为原材料出产的产物，在计较时需要斟酌所耗损原材料的排放量。

若没法取得货色直接排放量的现实监测数据，则应采取默许值进行计较。默许值应按照“最好可用数据”肯定，具体的数据来历与计较方式也将由后续出台的实行法案进一步划定。

在国际上，ISO 组织发布的 ISO 14064 系列温室气体量化和核对尺度、世界资本研究所（WRI）发布的《温室气体议定书企业核算和陈述尺度》等国际尺度，也对企业温室气体的量化和核对方式供给了指点。

为了应对全球减碳成长趋向，出口企业应加速成立碳排放治理轨制，将企业出产流程各环节碳萍踪的计量、数据记实和碳本钱支出的文件保存等各环节以轨制的情势固定下来，构建一套完全的碳排放治理合规系统。

（2）积极引入减排工艺

我国鞭策绿色进级的重点行业与欧盟 CBAM 提案今朝所笼盖的范畴存在较年夜重合度。今朝，我国处在全国性碳排放权买卖市场起步和区域性碳市场试点共存的阶段，全国性市场早期仅涵盖电力行业相干企业，区域性碳市场则将钢铁、水泥、化工等更多行业企业纳入此中。

不管是从加强对欧出口营业竞争力，仍是从合适国内碳减排要求下降碳排放本钱的角度，中国相干行业出口企业均应积极引入进步前辈的绿色减排工艺，鞭策本身的财产绿色进级。

（3）积极扶植零碳财产园

零碳财产园，顾名思义，园区内企业在出产运营环节将实现100％零碳能源供给，如许出产的产物也年夜年夜下降了碳萍踪和碳含量。零碳财产园基在本地的可再生能源资本和智能电网系统，能实现高比例、低本钱、足够的可再生能源出产与利用。

相干专家暗示，针对出口产物，因为零碳园区的产物在减碳排放方面会有优势，是以在产物的碳萍踪和碳标签方面会有竞争力。

中国正在计划和设计多量“零碳财产园”。在前景科技团体与鄂尔多斯结合打造的全球首个零碳财产园中，有80％的能源直接来自风电、光伏和储能，别的20％的能源，基在智能物联网的优化，将会经由过程“在电力出产过量时出售给电网，需要时从电网取回”的合作模式，从而实现100％的绿色能源供给，帮忙入园企业实现零碳转型。

将来，假如零碳财产园区产物可以同一或一次性获得欧盟承认，将年夜年夜下降企业出口本钱。

（参考文献详见浏览原文）

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原文题目:举世零碳 | 突发！欧盟碳关税投票戏剧性推延，中国企业若何应对？