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【国际能源网 讯】10月27日，海南省发改委发布《海南省“十四五”期间财产布局调剂指点定见》，文件要求培养强大高新手艺财产，在洁净能源财产方面，积极引进高纯铁、磁性材料等项目，培养核电财产集群。一体化成长氢能源“制、储、运、加、用”财产。以电动汽车、氢燃料电池汽车等为重点，成长强大洁净能源汽车财产。成长风电、光伏财产，提高可再生能源发电消纳能力，增强储能、智能电网、碳捕集操纵和封存等设备手艺研发推行。

全文以下：

海南省成长和鼎新委员会

关在印发《海南省“十四五”期间财产布局调剂指点定见》的通知

琼发改财产〔2021〕780号

各市、县、自治县人平易近当局，省当局直属各单元：

《海南省“十四五”期间财产布局调剂指点定见》已省当局赞成，现印发给你们，请当真组织实行。

海南省成长和鼎新委员会

2021年10月13日

（此件自动公然）

海南省“十四五”期间财产布局调剂指点定见

为贯彻《中共中心 国务院关在撑持海南周全深化鼎新开放的指点定见》精力，落实《海南自由商业港扶植整体方案》摆设要求，鞭策财产布局优化进级，制订本定见。

1、成长方针

到2025年，财产布局调剂获得本色性进展，旅游业、现代办事业、高新手艺财产增添值占地域出产总值比重别离到达12％、35％、15％；现代办事业增添值占办事业比重到达54％。

——财产竞争力较着加强。鞭策财产根本高级化，财产链、供给链完美不变，手艺买卖市场慢慢完美，科技功效转化能力较着提高。到2025年研发经费投入强度到达1．6％，高新手艺财产总产值冲破8000亿元，高新手艺企业数目跨越3000家。

——财产会聚度较着提高。建成若干千亿级和百亿级财产园区，财产联系关系度较着提高，构成财产会聚成长。到2025年重点园区出产总值占全省比重达30％以上。

——财产结构较着优化。鞭策构成“南北南北极带动、工具两翼加速成长、中部山区生态保育”的财产成长款式。到2025年“海澄订婚”和“年夜三亚”两个经济圈地域出产总值占全省比重约70％。

——财产开放度较着晋升。高程度成长外向型经济，积极成长对外商业，鼎力引进外资，吸引全球资本要素堆积和高效设置装备摆设。“十四五”期间全省货色商业、办事商业年均增速别离达10％、12％。

2、环绕“3＋1”重点财产，构建现代财产系统

（一）鞭策旅游业转型提质进级

环绕国际旅游消费中间扶植方针，鞭策传统不雅光游向休闲度假游改变，打造国际知名度假、康养、购物天堂。

1．做优做年夜免税购物。完美全岛免税发卖收集扶植，力争实现免税品品牌、品种、价钱与国际“三同步”。成立时尚高端消费品发布、定制和展现商业中间，吸引自力设计师品牌、巨匠工作室、艺术研究机构和时尚营销机构会聚，鼓动勉励设立身牌代办署理总部或地域总部。

2．鼎力成长全域旅游。构建“处处有旅游、行行加旅游”成长款式。打造精品旅游城市、旅游园区、旅游度假区、景区景点、旅游小镇、村落旅游点和特点旅游街区等。加速扶植海南环岛旅游公路，科学计划一批特点旅游办事区和自驾车房车营地，设置旅游骑行道、步行道等慢行系统，打造环岛高铁沿线风光带。

3．周全晋升旅游办事程度。完美旅游配套举措措施和办事，推动无障碍情况扶植，完美应急办事举措措施。周全晋升旅游从业人员本质和办事程度，引进和培养旅游专业人材。增强旅游数据赋能，积极展开“信易游”，实现“一部手机游海南”。完美旅游市场监管和诚信系统。

4．晋升旅游业国际化程度。引进国际知名酒店、餐饮、体裁文娱品牌入驻。鞭策更多旅游企业展开国际尺度化组织（ISO）质量和情况治理系统认证。开通、加密直达全球首要客源市场的国际航路、航班，鞭策签证便当化。

（二）培养强大高新手艺财产

聚焦海南优势特点范畴，加速成长计谋性新兴财产，培养强大将来财产，优化进级优势财产，不竭晋升财产能级。

1．数字经济。捉住“聪明海南”扶植和数字化转型契机，鞭策财产数字化、数字财产化，实现数字经济和实体经济深度融会成长。做优做强物联网、人工智能、区块链、跨境数字商业等数字财产。鞭策海南成为游戏财产“走出去”主要阵地。成长电子信息制造业，重点培养电子信息、智能设备、无人机、智能游艇等智能制造财产链。

2．石油化工新材料。锚定生态情况质量和资本操纵效力双一流方针，增强油气财产链延长和整合，鞭策油气财产往上下流走、往高端走、往低排放走，实现全财产链成长。依托海口扶植油气区域总部，加速澄迈油气办事保障基地扶植，将洋浦扶植成为千亿级石油化工新材料基地和油品自由商业港区，将东方扶植成为以自然气化工为主的新材料基地。

3．现代生物医药。鞭策生物医药财产向海口会聚。鼎力成长化学药、生物手艺药、海南特点中药、高端医疗器械等财产集群。培养引进多种类型的合同出产组织企业（CMO），鼓动勉励有前提的企业转型为代工出产企业，做年夜财产范围。增强博鳌乐城国际医疗旅游先行区和海口高新区联动成长，积极引进全球医药生物头部企业落地。用好重年夜新药创制转移转化机制，鼓动勉励撑持现有药企向立异型、研发型药企转型，成长生物医药研发财产。

4．南繁财产。依托三亚崖州湾科技城和乐东抱孔洋、陵水安马洋“一主两辅”基地，加速推动国度南繁科研育种基地和南繁财产成长。会聚国际查验检疫机构，结构尝试、展现和买卖功能，鞭策离岸科研、隔离办事、模式生物学、种业商业等财产成长。引进国际知名种业企业和科研机构，出力成长生物育种，撑持第三方育种研发外包办事。延长成长生物食物、生物基材料财产。鞭策南繁科技城科研、出产、发卖、科技交换、功效转化一体化扶植。

5．深海财产。依托三亚深海科技城扶植，聚焦深海能源、海洋工程设备、深远海探测、海洋生物、海洋碳汇等范畴，推动深海科技财产成长。扶植深远海空间站岸基办事业保障基地、国度海洋综合实验场（深海）、国度南海生物种质资本库等，打造国度深海基地南边中间。推动陵水赤岭深水船埠、三亚深海科考船埠、南海海洋年夜数据中间等项目扶植。

6．航天财产。鞭策文昌国际航天城开放化、国际化、贸易化，成长火箭研发和贸易卫星研制、卫星利用等高新手艺财产。扶植航天高端产物研发基地和“航天＋”财产示范区。

7．洁净能源财产。积极引进高纯铁、磁性材料等项目，培养核电财产集群。一体化成长氢能源“制、储、运、加、用”财产。以电动汽车、氢燃料电池汽车等为重点，成长强大洁净能源汽车财产。成长风电、光伏财产，提高可再生能源发电消纳能力，增强储能、智能电网、碳捕集操纵和封存等设备手艺研发推行。

8．节能环保财产。依托海口国度高新区、老城经济开辟区、洋浦经济开辟区等，构建全生物降解塑料财产链。推行超低能耗、近零能耗建筑，成长绿色建材和绿色建筑财产。撑持扶植临高金牌港临港财产园和定安新竹装配式建筑基地，打造装配式建筑全财产链的财产集群。

9．高端食物加工财产。积极成长热带果蔬、热带作物、肉质卵白、植物卵白等精湛加工业和健康食物、保健品、功能性食物等特点食物加工业，鞭策椰汁、酒、精美茶等食物制造业高端化成长。引进和培养一批食物加工龙头企业和知名品牌。

（三）鼎力成长现代办事业

着眼国际国内双轮回，对准国际一流程度，加速办事商业立异成长，构建海南乐鱼体育app自由商业港现代办事业系统。

1．现代物流业。打造西部陆海新通道关键，构建现代物流办事系统。打造洋浦国际关键海港，推动海口商贸办事型、三亚空港型物流关键。推动澄迈金马、海南湾岭等物流园区扶植。鞭策冷链物流和物流办事商业立异成长。扶植洋浦国际冷链物流中间、琼海国际中转型冷库、万宁乌场港冷链物流园，撑持打造江东临空物流冷链财产中间。

2．医疗健康财产。充实释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区新老“国九条”政策盈利，打造医药研究、临床实验、临床医治、健康疗养为一体的高程度医疗办事财产集群。做年夜做强海南特点中医药健康办事业，鞭策中医药办事商业成长，推动成长特点专病康养、中医康养、温泉疗养、活动康复康养等财产。

3．现代金融业。鞭策构成派司齐备、布局公道、功能互补的现代金融机构系统。扶植国际常识产权买卖所，规范摸索常识产权证券化。扶植海南国际清理所，推动国际能源、航运、产权、股权和年夜宗商品等买卖场合国际化成长。积极成长绿色金融、消费金融、科技金融、涉海金融、商业金融等特点金融营业。立异展开不动产投资信任基金（REITs）营业。鞭策“监管沙盒”落地利用，展开法定命字货泉利用试点，培养“区块链＋金融”财产集群。稳步摸索展开离岸金融营业。鞭策跨境货色商业、办事商业和新型国际商业结算便当化，打造区域性离岸新型国际商业中间。

4．商务办事业。培养和成长金融、买卖、科技研发、设计、结算类总部经济。成长法令办事、管帐、资信查询拜访与评级、产权买卖、供给链治理、智库咨询等专业办事。撑持市场营销、租赁、会展、人力资本办事等商务办事。成长办事外包财产，拓展信息治理、数据处置、财会核算、手艺研发等国际营业。鞭策创意设计、建筑设计和工业设计为主的“国际设计岛”扶植，引进国际闻名设计企业、机构入驻海口江东新区等园区。

5．教育文化体育财产。以扶植“国际教育立异岛”为契机，引进国表里优良教育资本，打造“留学海南”品牌，吸引国表里学生来琼进修。成长电子竞技、影视、动漫游戏、旅游演艺等文化财产，培养新兴文化消费业态。加速成长健身休闲财产，重点成长沙岸活动、水上活动、山地体育等时尚前沿、消费引领消费的活动项目，扶植国度体育练习南边基地和冬训基地，做年夜海南“冬令营”品牌。

（四）做强做优热带特点高效农业

深度发掘海南热带资本优势，做强农副产物加工业，推动特点化、尺度化、范围化、集群化、品牌化成长。

1．打造热带特点农业品牌。鞭策热带特点作物迭代更新，引进和培养热带生果、不雅赏鱼、花草等新品种。推动“三棵树”等全财产链成长，做强做优橡胶、槟榔、椰子、文昌鸡等。推动渔业转型进级，晋升海洋捕捞现代化程度，进一步晋升水产养殖业，不变养殖范围。扶植农村产权买卖市场，规范农村地盘经营权流转，增进农业适度范围化经营。

2．增进农业与二三财产融会成长。构建园区化、财产化、品牌化、数字化的现代农业新型财产融会系统。撑持成长不雅光农业、体验农业、创意农业、聪明农业、休闲渔业、漂亮村落、平易近宿等新业态。整合晋升各类农业财产园区，鞭策原料基地、产地初加工、园区深加工构成财产集群。进级农产物冷链物流系统，打造国际热带农产物加工、畜禽深加工、蕴藏、冷链物流和买卖中间。

3、优化结构，增进区域财产调和成长

（一）打造全域年夜景区。扩年夜“年夜三亚”旅游品牌影响，带动乐东、陵水、保亭协同成长，加强“海澄订婚”区域城市旅游功能，构成中部雨林、东部康养、西部山海、三沙海洋旅游组团。

（二）加速构成“两区、三城、六园”高新手艺财产空间款式。将洋浦经济开辟区、海口国度高新区打造成高新手艺财产成长“主平台”，培养强大财产集群；文昌航天城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚崖州湾科技城凸起科技引领感化，吸引国表里高端立异资本会聚。海南（昌江）洁净能源财产园、老城经济开辟区、海南生态软件园、海口中兴城互联网信息财产园、三亚互联网信息财产园、陵水清水湾信息财产园进一步明白功能定位，优化功能结构。

（三）差别化结构现代办事业。海口江东新区、三亚中心商务区充实成长总部经济、金融、咨询、设计等现代办事业。打造洋浦、海口、三亚、东方四个物流会聚区。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为焦点，打造世界一流的国际健康旅游目标地、全球领先的医疗立异平台。以海口、三亚、琼海、儋州等为重点，构建差别化成长的会展业空间款式。

（四）优化结构热带特点高效农业。以“海澄订婚”北部瓜菜基地和“年夜三亚”南繁育种基地为重点，强化北部都会农业、南部农旅融会功能，梯次推动，进而带动东部滨海现代农业、西部高效热带水果农业拓展，增进中部丘陵山地生态农业成长。

4、保障办法

（一）狠抓市场主体培养。鼎力宏扬企业家精力，鞭策平易近营企业做年夜做强，培养一批重点财产标杆企业。操纵自贸港政策优势，招引主导财产头部企业。指导中小企业深耕专业范畴，出力培养专精特新“小伟人”企业和“单项冠军”企业，鞭策构成主营营业凸起、竞争力强、成长性好的高程度中小企业集群。

（二）构建立异生态系统。加速扶植一批立异平台和载体，培养扶植国度重点尝试室，兼顾扶植省级重点尝试室、立异中间等。积极与国表里发财地域合作，加速立异功效转移转化。

（三）强化要素保障。对重点财产项目新增扶植用地打算指标、排污权有偿利用等，采取“一事一议”体例进行撑持。兼顾财务、税收、金融等资本，鼓动勉励和指导各类社会本钱加年夜撑持财产成长。增强糊口办事配套举措措施扶植和5G等新型根本举措措施扶植。

（四）强化人材支持。积极争夺中心撑持和依托自由商业港政策，增强立异型、利用型、技术型人材的引进和培育。加年夜对当地人材培育力度，实行专业手艺人材和常识更新工程，强大高程度工程师和高技术人材步队。

（五）增强实行治理。省成长鼎新部分负责兼顾调和本指点定见的组织实行，“3＋1”主导财产相干本能机能部分按职责负责本事域财产成长，设置年度方针并做好年度间综合均衡，公道肯定年度工作重点。省统计部分要将重点工作完成环境纳入市县高质量成长查核系统，加年夜权重。省成长鼎新部分牵头组织“3＋1”财产相干本能机能部分，对本指点定见实行环境展开评估，总坚固施结果和存在问题，当令修订。