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4月26日，四川发改委发布关在收罗《四川省光伏、风电资本开辟治理法子》定见的函，定见稿指出，未纳入项目库治理的集中式光伏发电、风电项目，市（州）和各县（市、区）不得私行授与开辟权，电网企业不予打点电网接入手续。

严禁以散布式光伏、分离式风电项目名义扶植集中式光伏和风电项目。对日照小时数低、资本前提较差（光伏发电年平均操纵小时数低在1300小时、风电年平均操纵小时数低在1800小时）的地域原则上不撑持开辟地面散布式光伏、分离式风电。各市（州）能源主管部分连系本地资本前提、电网接入送出前提等，组织制订当地区年度工贸易散布式光伏、分离式风电开辟扶植方案，并报省能源局存案。列入年度扶植方案且完成开辟权授与的项目方可申报核准（存案）。

原文以下：

为贯彻落实省委、省当局以实现碳达峰碳中和方针为引领鞭策绿色低碳优势财产高质量成长有关摆设，进一步优化资本设置装备摆设，增进光伏、风电有序开辟和高质量成长，积极构建多能互补、足够靠得住的电力供给系统。在普遍收罗相干省级部分和市（州）定见根本上，我们研究草拟了《四川省光伏、风电资本开辟治理法子（收罗定见稿）》，现面向社会公然收罗定见。此次收罗定见为2023年4月27日—2023年5月12日，接待有关单元和社会各界人士经由过程书面或电子邮件情势提出定见建议，以便进一步点窜完美。感激您的介入和撑持！

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四川省成长和鼎新委员会

2023年4月26日

四川省光伏、风电资本开辟治理法子

（收罗定见稿）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实省委、省当局以实现碳达峰、碳中和方针为引领鞭策绿色低碳优势财产高质量成长有关摆设，进一步优化资本设置装备摆设，增进光伏、风电有序开辟和高质量成长，按照《中华人平易近共和国电力法》《中华人平易近共和国可再生能源法》《中华人平易近共和国行政许可法》和《中共中心办公厅 国务院办公厅关在立异当局设置装备摆设资本体例的指点定见》《企业投资项目核准和存案治理条例》等有关法令、律例的划定，连系四川省现实，制订本法子。

第二条 在四川省行政区域内的光伏、风电资本开辟治理，合用本法子。抽水蓄能、地热能、农林生物资能等资本开辟治理，参照本法子履行。

第三条 省人平易近当局对光伏、风电资本开辟权进行同一治理，授权省成长鼎新委负责全省集中式光伏、风电资本开辟归口治理和监视工作，市（州）人平易近当局负责散布式光伏、分离式风电资本开辟治理和监视工作。

第四条 光伏、风电资本开辟治理首要包罗计划治理、开辟权授与、项目审批、监视治理等方面。

第二章 计划治理

第五条 光伏、风电成长计划包罗全省光伏、风电成长计划和市（州）光伏、风电成长计划。计划应与区域计划和地盘操纵、林业、农业、水利、交通、电力等其乐鱼体育app他专项计划跟尾和调和。

第六条 省能源局组织展开光伏、风电资本普查，按照国度发布的可再生能源成长计划和资本普查功效同一组织全省光伏、风电成长计划编制和治理，并会同国网四川省电力公司核定市（州）光伏、风电成长计划。

第七条 市（州）能源主管部分按省能源局同一摆设，负责组织本行政区域光伏、风电成长计划的编制和治理。市（州）光伏、风电成长计划应合适全省光伏、风电成长计划。市（州）能源主管部分组织具有响应天资的单元，依照规范要求编制当地区光伏、风电成长计划，同级天然资本、生态情况、水利、林草等部分出具用地、用林（草）、情况影响评价、水土连结等定见，经手艺归口治理单元审查后，上报省能源局核定。

第八条 省能源局组织编制光伏、风电资本开辟的配套电网计划。电网企业依照网源调和、适度超前的原则，落实电网接入前提。

第九条 光伏、风电成长计划和配套电网计划，应按照电力成长需求、地盘操纵前提、资本普查深度和光伏、风电发电手艺前进，进行转动修编。

第三章 开辟权授与

第十条 集中式光伏、风电项目标资本开辟权经由过程鼓励和市场化两种体例授与，优先实行鼓励设置装备摆设资本。鼓动勉励市（州）经由过程市场化体例授与工贸易散布式光伏、分离式风电项目标资本开辟权。

第十一条 鼓励体例授与开辟权履行《加速鞭策多能互补电源扶植的鼓励办法》（川发改能源〔2022〕721号）和其实行细则，依照申报、初核和实行方案和项目法人审核、报备等法式打点。

第十二条 市场化体例授与开辟权依照初步实行方案编报、初步实行方案审核、项目法人优选、审核和报备的法式打点。

（一）由市（州）能源主管部分按照光伏、风电成长计划编制项目初步实行方案并上报省能源局。项目初步实行方案应首要包罗以下内容：

1.明白项目法人优选体例和优选评选要素。

综合评价体例。采取多评价身分进行综合评价优选项目法人，评价身分首要包罗企业能力、手艺方案、开辟进度、好处同享和本地经济社会融会成长要求等。

电价竞争体例。明白开辟手艺、环保水保要求、地盘政策等开辟鸿沟前提，光伏发电项目以上彀电价为独一竞争身分，风电项目以上彀电价为首要竞争身分，经由过程市（州）公共资本买卖中间进行设置装备摆设。

2.明白项目开辟体例、方针、结构、开辟范围、扶植时序、设置装备摆设体例和范围等；

3.明白项目场址与地盘操纵、林草地、环保水保等敏感身分的关系；

4.阐发项目地点地域的电力消纳能力、电网接入和送出前提，接入送出前提作为初步实行方案审查的主要内容。

（二）省能源局组织展开初步实行方案手艺评审，提出是不是具有开辟前提的明白定见。对具有近期开辟前提的项目，由省成长鼎新委、省能源局纳入项目库治理并转动对外发布。

（三）对纳入省级项目库的拟开辟集中式光伏发电、风电项目，由市（州）人平易近当局明白拟采取的项目法人优选体例，报省成长鼎新委、省能源局审核后，依照公然公允公道和市场化原则展开优选并构成实行方案，并将项目法人优选成果建议和实行方案报省成长鼎新委、省能源局，由省成长鼎新委、省能源局审核确认并向省当局报备。

未纳入项目库治理的集中式光伏发电、风电项目，市（州）和各县（市、区）不得私行授与开辟权，电网企业不予打点电网接入手续。

第十三条 触及跨市（州）等重年夜集中式光伏、风电资本开辟权授与，按照市（州）的初步定见，由省成长鼎新委、省能源局依照一事一议原则提出定见报省当局核定。

第四章 项目审批

第十四条 申请核准（存案）光伏、风电项目需已完成资本开辟权授与。

第十五条 集中式光伏、风电项目由省成长鼎新委负责核准（存案）。散布式光伏项目依照属地治理原则存案，分离式风电项目由市（州）成长鼎新部分核准。

第十六条 严禁以散布式光伏、分离式风电项目名义扶植集中式光伏和风电项目。对日照小时数低、资本前提较差（光伏发电年平均操纵小时数低在1300小时、风电年平均操纵小时数低在1800小时）的地域原则上不撑持开辟地面散布式光伏、分离式风电。各市（州）能源主管部分连系本地资本前提、电网接入送出前提等，组织制订当地区年度工贸易散布式光伏、分离式风电开辟扶植方案，并报省能源局存案。列入年度扶植方案且完成开辟权授与的项目方可申报核准（存案）。

第十七条 光伏、风电项目核准（存案）严酷履行国度《光伏电站开辟扶植治理法子》（国能发新能规〔2022〕104号）和我省《四川省企业投资核准和存案治理法子》《关在进一步规范风电扶植治理有关事项的通知》（川发改能源规〔2022〕299号）。

第十八条 已打点核准（存案）的项目，投资主体、扶植地址、扶植范围和内容等原则上不得变动。确需变动的，由核准（存案）机关按法式打点。

第五章 监视治理

第十九条 光伏、风电项目应严酷履行国度和我省光伏、风电扶植治理有关划定。

第二十条 光伏、风电项目法人须依照有关文件划定和许诺时候内完成核准（存案）、开工扶植，过期未核准（存案）、开工扶植的项目主动作废，项目法人纳入我省新能源开辟扶植不良信誉记实，2年以内不得介入我省新能源项目开辟，同时核减所属团体开辟范围。风电项目开工以第一台风机电组根本浇筑为标记、光伏发电项目开工以第一根桩基施工为标记。

第二十一条 光伏、风电项目法人应在划定或许诺时候内建成投产（不成抗力身分除外），对超期未建成投产的，由核准（存案）机关组织清算，对确因客不雅身分难以定期建成投产的，按照现实环境进行处置；对没法扶植的，视环境予以废除；对企业本身缘由造成延期投产或中断扶植的，相干企业不得介入我省近两年的新能源开辟。

第二十二条 散布式光伏、分离式风电可参照本章监视治理履行。

第六章 附 则

第二十三条 本法子按照国度划定、财产成长等政策转变当令调剂，如与国度相干法令律例相抵牾，以国度的法令律例为准。

第二十四条 本法子由省成长鼎新委、省能源局负责注释。

第二十五条 本法子自印发之日起实施，有用期五年。《四川省“十四五”光伏、风电资本开辟若干指点定见》（川发改能源规〔2021〕181号）《关在光伏发电、风电资本开辟前期工作有关事项的通知》（川发改能源〔2022〕18号）同时废除。